各区东说念主民政府，市政府各委、办、局国产自拍，各市属机构：

　　现将《北京市“十四五”时期城市料剪发展缱绻》印发给你们，请持重贯彻落实。

北京市东说念主民政府

2022年3月14日

序论

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、终了第一个百年立志方针之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年立志方针攻击的第一个五年，亦然北京落实都门城市计策定位、建设海外一流的和谐宜居之都的舛错时期，作念好城市料理服务兴趣兴趣要紧。要存身新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动都门高质料发展为统领，对峙首善轨范，落实精治共治法治要求，推动城市料理法治化、轨范化、智能化、专科化、社会化，勉力构建当代化的城市治理体系，为加速建设海外一流的和谐宜居之都提供坚毅保险。

　　本缱绻主要依据《北京城市总体缱绻(2016年—2035年)》《都门功能中枢区限制性详备缱绻(街区层面)(2018年—2035年)》《北京城市副中心限制性详备缱绻(街区层面)(2016年—2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年缱绻和二〇三五年前程方针摘要》《中共北京市委北京市东说念主民政府对于加强城市深广化料理服务的成见》等忖度文献制定，是“十四五”时期都门城市料理服务的行动纲目。

　　一、“十三五”时期发展追念

　　“十三五”时期，北京市全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央城市服务会议精神，深入贯彻习近平总布告对北京一系列弥留讲话精神，加速鼓动城市料理体制更动，加强深广化料理，城市启动安谧顺畅，城乡环境整洁优好意思、明朗有序，城市料理的玄虚性、全体性和和洽性显耀增强，城市料剪发展进入新阶段。

　　(一)发展成就

　　1.要紧行径保险圆满完成，服务保险身手显耀扶植

　　圆满完成要紧行径保险任务。出色完成新中国成立70周年庆祝行径、党的十九大、中非合作论坛北京峰会、两届“一带一起”海外合作岑岭论坛、天下园艺展览会等要紧行径城市启动和环境保险任务，得到中央和社会各界高度敬佩。

　　服务保险身手迈上新台阶。以历次要紧行径保险为机会，开展相干区域环境整治扶植和隐患排查治理，集中治理了一批影响环境建设的重点难点问题，促进了相近环境根底改善，摒除了一批影响城市安全启动的隐患，扶植了城市启动服务保险身手和水平。

　　2.市容景不雅品性不竭扶植，城乡环境面貌昭彰改善

　　环境整治扶植取得新冲破。开展长安街过头延长线市容环境景不雅扶植，塑造长安街过头延长线“尊荣、千里稳、镇静、大气”的形象气质。制定《北京市长安街过头延长线市容环境景不雅料理章程》，建立长效料理机制。开展背街胡衕环境整治扶植三年行动，扶植3123条背街胡衕环境。实施长安街、颐和园、奥林匹克中心区、大运河、雁栖湖等景不雅照明扶植工程，都门夜景环境品性大幅扶植。

　　人人空间治理稳步鼓动。开展人人服务设施治理，城市说念路和广场终了“八无一减”。深入鼓动城市说念路人人服务设施二维码料理，完成1000余条主要说念路近10万件设施上码。鼓动城市说念路箱体“三化”和“多杆合一”治理。完成万般架空线入地及范例梳理1400余公里，根除万般线杆3.2万根。范例治理违法户外告白牌匾4.8万余块，专项治理建筑物屋顶牌匾标记2.8万块。加强环境规律治理，共立案处罚万般非法行动116万起，全市343个街说念(州里)占说念佛营终了动态清零。人人空间环境愈加明朗有序。

　　城乡环境面貌持续改善。围绕非法建设拆除、地桩地锁计帐、放弃汽车与自行车计帐、绿化补建、糟塌说念路修补、说念路照明完善、信报箱补建等重点，集中开展老旧小区人人区域玄虚整治扶植，市民生计环境品性大幅改善。鼓动娟秀乡村建设，组织开展农村街坊路保洁、生计垃圾治理、非正规垃圾堆放点整治、生计垃圾分类示范村创建、公厕达标改造、人人照明完善、牌匾标记范例等七方面服务，村容村貌面庞一新。

　　3.生计垃圾分类首创新局面，环卫保险身手大幅扶植

　　生计垃圾分类取得要紧进展。矫正实施《北京市生计垃圾料理条例》，成立市、区两级生计垃圾分类鼓动服务指挥部，制定相干配套政策，创建生计垃圾分类示范小区、村，生计垃圾分类通晓率达到98%、参与率达到90%，生计垃圾回收利用率达到35%。

　　环卫保险身手大幅扶植。鼓动垃圾处理设施建设，生计垃圾销毁和生化处理身手达到2.588万吨/日，生计垃圾无害化处理率达到100%，生计垃圾资源化率达到60%，建筑垃圾资源化处置和玄虚利用率达到85.5%。实施城市说念路清扫保洁分级深广化料理，城市说念路机械化(组合)功课率达到93.6%，城市一级说念路路面尘土残存量年均值保持在10克/平方米以内。鼓动“茅厕立异”，全市公厕达到20504座，扶植改造公厕9549座，城市公厕等第达标率达到95%，基本终了农村地区三类及以上公厕全清除。

　　4.动力结构不竭优化，供应保险身手持续增强

　　动力消费结构持续优化。鼓动燃煤清洁替代，优质动力比重提高到98.5%，可再机动力在全社会动力糜掷中的比重增多到10.4%。基本完成平原地区燃煤清洁动力改造。完成农村“煤改电”2111个村、86万户，“煤改气”552个村、22.1万户，通过拆迁上楼终了723个村清洁取暖。

　　燃气保险体系愈加完善。形成“三种气源、七大通说念、10兆帕大环”多源多向自然气供应体系，自然气年消费量达到189亿立方米。平原地区新城及生态教化区全部接入城市自然气管网，平原地区基本终了管说念自然气“镇镇通”。鼓动液化石油气市集整合，优化供应站点布局，液化石油气供应体系进一步完善。

　　供热服务身手持续增强。城镇地区供热面积达到8.95亿平方米，基本终了清洁供热。形成以热电联产、燃气供热为主导，多种动力、多种供热神态相结合的供热体系，终了三河电厂、涿州电厂等域外热源进京供热，城市热网进一步完善。供热节能减排塌实鼓动，单元建筑面积供热能耗比2015年下跌6%，完成742个老旧小区、3500公里供热管线改造。建立供热服务料理系统和供热服务投诉与处置系统，供热投诉量逐年下跌。

　　供电保险水平不竭扶植。电网结构进一步优化，外受电身手显耀增强。全市外受电通说念达到12条26回路，输电身手3100万千瓦。220千伏电网层面形成“分区启动、区内成环、区域集中”七大供电分区。全市用电量达到1166.4亿千瓦时，最大用电负荷达到2356万千瓦。城市供电可靠性昭彰增强，达到99.995%。电动汽车充电桩达到23万个、换电站达到159座，形成了车桩(站)协同发展的形态；全市平原地区电动汽车人人充电设施平均服务半径小于5公里，形成“1个市级平台+N个企业平台”的服务体系，充换电设施互联互通身手持续增强。

　　5.玄虚统筹身手显耀提高，城市启动愈加安全高效

　　网格化城市料理体系愈加完善。鼓动料理重点下移，基本建成清除全市的“1+16+33+N”网格化城市料理体系。建立网格化城市料理微轮回服务机制，以及与各专科部门的和洽理置机制，完善监督考评体系，网格化平台着力显耀扶植。

　　地下管线料理和洽机制愈加完善。开展地下管线消隐，完成消隐工程3268项、690公里，终了105项消隐工程与77项说念路大修工程同步实施。建立完善井盖设施料理长效机制，共治理病害查验井25万余座，新增“五防”井盖8万余套。健全挖掘工程地下管线安全防护机制，年均地下管线百公里事故数降至0.84起。

　　石油自然气管说念保护服务塌实鼓动。建立管说念保护信息年度统计分析轨制、行政许可与备案服务轨制，建周至市石油自然气管说念保护料理信息系统。全面完成石油自然气管说念隐患整改攻坚战消隐任务，摒除挂账隐患499项。如期开展石油自然气管说念占压等隐患排查，终了隐患动态清零。

　　安全坐褥和救急料理体系日益完善。初步建成城市料理行业领域安全坐褥连累、隐患排查治理、安全预防限制体系，城市启动安全保险水平昭彰提高。开展城市启动安全隐患治理三年行动，深入鼓动电力、燃气、供热等行业风险评估，矫正完善突发事件救急预案。

　　6.更动创新取得要紧进展，深广治理基础不竭夯实

　　城市料理体制更动取得要紧冲破。组建市城市料理委，看成城市料理独揽部门，承担对城市料理服务的业务指导、组织和洽、指挥调度、专项整治和查验评价等职责。将都门城市环境建设委员会颐养为都门城市环境建设料理委员会，市城管公法局颐养为市城市料理委料理的行政公法机构。公法力量和权益下千里、下放到街说念(州里)，成立街说念(州里)玄虚公法队，终了“一街(州里)一队”，下层公法身手得到加强。

　　法例轨范体系不竭健全。出台《中共北京市委北京市东说念主民政府对于加强城市深广化料理服务的成见》。制矫正生计垃圾料理、市容环境卫生、燃气料理、建筑垃圾处置料理等4项处所性法例和政府规章。矫正完善城市料理领域轨范化体系框架，开展动力启动、环境卫生、管线管廊等领域子体系酌量与建设。制定处所轨范40余项。

　　城市下层治理模式不竭创新。鼓动城市料理、社会服务料理、社会纪律“三网和会”。制定出台街巷长、胡衕管家指导成见，全市遴派街巷长1.6万余名，招募胡衕管家近3.6万名，终了街巷长轨制全面清除。鼓动街巷长、胡衕管家、网格员、协管员等下层力量整合，吞并纳入彀格化体系“组团式”料理。深化“街乡吹哨、部门报到”服务，依托12345市民服务热线，买通城市料理服务“临了一公里”。

　　科技复古身手持续增强。统筹鼓动物联网、云诡计、大数据等新时期在城市料理领域应用与示范，完成市城市料理大数据平台、网格化料理云平台建设有规划想象。动力、水务、交通、环卫、市政等领域感知体系建设初具鸿沟，全市大部分区已启动“城市大脑”建设，海淀区、通州区及昌平区“回寰宇区”等“城市大脑”应用已取得本体性阶段恶果。

　　(二)主要问题

　　对标建设海外一流的和谐宜居之都，从服务都门发展新要求、得志东说念主民群众好意思好生计新需要来看，城市料理仍是存在一些短板和不足。

　　市政基础设施承载力不足。跟着垃圾分类服务深入鼓动，厨余垃圾分出量大幅扶植，现存生化处理设施实验处理身手难以得志现时需求，垃圾处理设施身手结构不对理。动力供应设施布局还需优化完善，输配电网架结构不完善，电网大面积停电的风险仍然存在。六环路高压A自然气管说念尚未成环，自然气吸收和输配身手有待提高。

　　城市启动安全韧性不足。电力、燃气之外输为主，动力供应处于“紧平衡、缺弹性”状态，而需求不竭增长，城市启动安全面对挑战。发电、供热高度依赖自然气，自然气救急储备身手不足，热电启动矛盾凸起，联调联供难度加大。城市启动安全隐患较多，地下管线频遭糟塌，老旧小区管线亟需改造。

　　城市深广化料理水平有待扶植。水电气热等市政公用服务品性与市民群众期待还有一定差距。城乡环境不够和洽，风貌特色不够凸起，背街胡衕环境整治需要深入鼓动。“有路无灯、有灯不亮”气象仍是存在。住户生计垃圾分类自主投放准确率还需提高，部分垃圾处理设施存在异味扰民问题。网格化城市料理与12345市民服务热线和会度不够，问题发现不够全面、实时，料理着力有待进一步扶植。

　　颖异城市料理体系建设滞后。大数据、东说念主工智能等新时期在城市料理领域应用滞后，科技赋能城市料理的作用证实不够，城市感知体系不完善，全市城市启动“一网统管”尚未形成。

　　城市料理法治建设有待加强。城市料理领域法例规章体系不够健全，矫正不够实时，落实不够到位，公法不够严格，部分行业拦截处所性法例复古。愚弄法治念念维和法治神态治理问题的身手有待进一步提高。

　　“大城管”形态尚未形成。都门城市环境建设料理委员会办公室作用证实不够，对全市环境建设和城市料理的统筹和洽力度有待加强，尚未形成“横向到边、纵向到底”的城市深广化料理服务体系。城市料理与城管公法和会度不够，料理与公法协同配合机制需进一步优化。街说念(州里)在城市料理中的作用有待加强，城市料理社会参与度还需进一步扩大。

　　(三)面对气象

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、终了第一个百年立志方针之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年立志方针攻击的第一个五年，亦然北京落实都门城市计策定位、建设海外一流的和谐宜居之都的舛错时期。履行好新时期都门职责责任，北京城市料理面对诸多新的机遇和挑战。

　　表里部环境变化对城市料理提议更多挑战。北京看成都门和超大城市，安全启动保险要求高，但主要动力依靠外部供给，峰谷差不竭扩大，城市启动压力越来越大，对都门城市动力启动保险提议了新挑战。要设立动力供应链安全意志，推动动力立异，扶植外部可靠性，通过智能化等多种神态强化削峰填谷，保险城市动力启动安谧安全。要增强机遇意志和风险意志，加强前瞻性念念考、全局性缱绻和计策性布局，深入鼓动超大城市治理体系和治理身手当代化建设，为都门经济社会高质料发展提供坚实保险。

　　不敬佩性和风险增多对建设韧性城市提议更大挑战。北京看成超大城市，城市启动体系日趋复杂，风险隐患不竭增多。要增强安全意志，强化底线念念维，不竭健全防御化解要紧风险的体制机制，深化完善都门人人卫生、顶点天气等突发事件监测预警、救急处置保险等机制，加速补皆水、电、气、热、垃圾等设施短板，强化救急料理和社会动员演练，大幅增强城市启动韧性，使城市启动安全保险愈加有劲。

　　绿色低碳轮回发展对城市料理提议更高要求。北京已进入以减量发展、绿色发展、创新发展为特征的高质料发展阶段，落实都门城市计策定位、鼓动大国都门建设，对城市料理提议了新的更高要求。同期，北京东说念主口资源环境矛盾仍是凸起，城乡之间、区域之间发展挣扎衡不充分问题仍是存在。疏解非都门功能，治理“大城市病”，来源终了“双碳”方针任重说念远。要充分推敲“双控四降”等身分变化，以资源环境承载力为硬不断，主动适合东说念主口、功能和空间布局颐养新变化，进一步增身手、补短板、促平衡、提品性。

　　东说念主民对好意思好生计的向往对城市料理提议更高期待。跟着城市发展和东说念主民生流水平的提高，市民群众愈加关注城市品性扶植，城市料理服务亟需终了“从无到有”向“从有到好”飘荡。同期，社会结构变化，老龄化问题愈发凸起，区域互异较大，对城市料理服务提议了万般化、深广化的需求。要牢固设立以东说念主民为中心的发展念念想，围绕“七有”要乞降“五性”需求，在完善基本保险的基础上，提供愈加动态深广、智能适合的城市料理服务，切实提妙手民群众的获取感、幸福感、安全感。

　　科技创新发展带来城市料理模式、方法和技巧深远变革。大数据、东说念主工智能等时期应用使城市料理的深广度、维度发生深远变化，改变了原有料理的理念、模式和方法。要准确把抓数字化、智能化、绿色化、和会化的发展趋势，依托北京科技创新资源上风，持续拓展前沿科技在城市料理领域应用场景，不竭优化城市料理服务供给，切实扶植治理着力。

　　二、指导念念想和方针

　　(一)指导念念想

　　以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总布告对北京一系列弥留讲话精神，牢固设立以东说念主民为中心的发展念念想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，存身都门城市计策定位，把抓城市治理阶段性特征，以《北京市国民经济和社会发展第十四个五年缱绻和二〇三五年前程方针摘要》为依据，以推动都门高质料发展为统领，落实精治共治法治要求，鼓动城市料理法治化、轨范化、智能化、专科化、社会化，勉力构建当代化的城市治理体系，让环境更有品位、供给更有保险、服务更有温度、启动愈加有序、城市更有韧性，为纵容加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，加速建设海外一流的和谐宜居之都提供坚毅保险。

　　(二)基本原则

　　对峙服务为先。落实“东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民”的理念，把作念好“四个服务”看成量度城市料理水平的弥留标尺，当好城市管家，以首善轨范服务保险都门发展，切实增强东说念主民群众获取感、幸福感、安全感。

　　对峙系统不雅念。落实好北京城市总体缱绻、都门功能中枢区限制性详备缱绻和北京城市副中心限制性详备缱绻，尊重顺应都门超大城市启动循序和特色，加强对城市料理服务的全局性、系统性缱绻。构建“横向到边、纵向到底”的城市玄虚料理服务体系，强化部门联动及央地、军地协同，形成“大城管”形态。对峙全周期料理，推动城市缱绻、建设、料理一体化，形成闭环料理。

　　对峙安全发展。统筹发展和安全，增强忧患意志，强化底线念念维，把安全发展连气儿于城市料理各领域和全过程，补短板、提身手、增韧性，系统扶植防御化解风险的身手。

　　对峙深广治理。严格按照市委市政府《对于加强城市深广化料理服务的成见》要求，像拈花不异深广料理城市，加速形成清除城市料理领域的法例轨范体系，充分证实科技复古作用，建立“用数据语言、用数据决策、用数据料理、用数据创新”的料理机制，让城市料理更深广、更颖异，推动形成共建共治分享的城市治理新形态。

　　对峙绿色低碳。统筹“双碳”方针和动力启动安全，有序鼓动碳中庸，纵容鼓动动力立异，彭胀绿色坐褥生计神态，推动城市启动保险绿色低碳转型，终了城市可持续发展。

　　(三)主要方针

　　到2025年，城市料理领域各项奇迹取得长足发展，适合都门城市计策定位和海外无数市特色的城市治理体系初步形成。

　　都门风姿、古都风味、时期风貌的城市特色愈加彰显，城乡环境品性显耀扶植。以天安门地区为中枢，以长安街、中轴线为统领的都门环境景不雅体系基本形成，重点区域环境特色愈加凸起。城市人人空间治理取得昭彰生效，城市环境好意思不雅大方、整洁有序。群众身边环境品性持续改善，市民总体欢娱度不竭扶植。

　　市政公用服务愈加优质、方便、高效、深广，民生保险水平显耀扶植。全市公厕等第达标率达到99%，城市说念路机械化(组合)功课率达到97%。平原地区电动汽车人人充电设施平均服务半径小于3公里，中枢区小于0.9公里。城市说念路照明装灯率达到100%，“有路无灯、有灯不亮”问题动态清零，终了“应建尽建，应亮尽亮”。完成1.2亿平方米以上既有建筑智能化供热改造。生计垃圾分类通晓率达到98%以上、参与率达到95%以上、自主投放准确率达到并稳固在90%以上。完成生计垃圾设施异味治理。

　　城市启动保险体系愈加安全、高效、清洁、低碳，服务保险身手显耀扶植。补皆市政基础设施身手短板，并形成一定裕度。外受电通说念输电身手达到4300万千瓦，腹地发电装机容量达到1533万千瓦(含救急备用电源)，城镇地区供热面积达到10.5亿平方米，生计垃圾销毁和生化处理身手达到3.1万吨/日以上(销毁处理身手达到2.2万吨/日以上、生化处理身手达到0.9万吨/日以上)，全市电动汽车充电桩累计建成量达到70万个。坐褥生计神态绿色低碳转型全面鼓动，电能消费占末端动力消费比重力图达到29%，外调绿色电量力图达到300亿千瓦时，自然气消费量限制在200亿立方米/年傍边，生计垃圾回收利用率达到37.5%以上，终了原生生计垃圾“零填埋”。

　　反应快速、处置高效、规复实时的城市料理救急响应体系基本建成，城市安全韧性显耀增强。都门城市生命线安全启动和救急保险身手显耀扶植，全市供电可靠率达到99.996%，中枢区重点区域供电可靠率达到99.9999%，自然气救急储备身手达到14亿立方米傍边。地下玄虚管廊里程达到220公里，“马路拉链”和说念路塌陷问题得到灵验治理。年均地下管线百公里事故数限制在0.7起以内。

　　颖异城市建设料理取得新冲破，城市管千里着冷静能化水平显耀扶植。城市网格化料理平台全面升级，基本形成线上线下协同、科学调度、深广管控、高效处置的城市启动“一网统管”新形态。终了启动态势全面动态感知、城市体征规划全面监测、城市事件智能化调度和联动处置，城市料理相干数据向社会通达分享进度进一步提高。

　　城市料理体制机制更动取得新进展，精治共治法治水平显耀扶植。城市料理领域基础性轨制体系基本建立，法例、轨范、政策体系基本健全，以深广化料理为导向的玄虚统筹和洽机制基本形成，社会力量在城市治理中的参与度显耀增强，“大城管”体系建设取得昭彰生效。

　　到2035年，都门城市治理体系和治理身手来源基本终了当代化，初步建成海外一流的和谐宜居之都。城市宜居性、招引力和影响力显耀扶植，市民群众生计更方便、更清闲、更好意思好。建成权责澄澈、服务为先、料理优化、公法例范、安全有序的城市料理体制及完善的法例轨制轨范体系，形成社会力量平凡参与的城市治理形态。城乡环境优好意思宜东说念主，充满文化魔力和活力。建成海外一流的市政基础设施服务保险体系，终了城市启动料理应代化。

　　三、塑造大国都门城市环境新形象

　　落实城市总体缱绻要求，围绕大国都门功能内涵和北京文化特色，统筹缱绻布局全市环境景不雅要素，凸显中枢区国度形象地位，打造与功能定位相匹配的区域特色环境，塑造高品性的人人空间和居住环境，彰显都门风姿、古都风味、时期风貌的城市特色，全面扶植都门形象和城市魔力。

　　(一)凸显中枢区国度形象地位

　　1.强化“两轴、一环”景不雅统领作用

　　塑造长安街国度礼节形象。全体优化长安街沿线建筑形态轮廓、建筑格调、颜色材质、天空线、第五立面和景不雅照明，开展长安街沿线平房区及弥留人人空间环境品性扶植，推动长安街沿线单元改造建筑前区空间，扶植长安街两侧绿地通达率，冉冉形成连气儿通达的长安绿带。

　　鼓动中轴线申遗环境玄虚整治。重点落实钟饱读楼、万宁桥、正阳门节点环境玄虚整治扶植及永定门节点文化展示，深化酌量地安门、北上门历史景不雅展示有规划。结合街区保护更新，实施遗产区紧邻地区的建筑风貌及人人空间玄虚整治。加强中轴线沿线区域第五立面管控，计帐规整屋顶设施和彩钢板，对严重影响远看景不雅的平屋顶建筑进行平改坡改造。

　　启动沿二环路文化景不雅环线建设。完善人人空间体系，加强空间规律管控，扶植城市界面形象，形澄净色优好意思、舒服宜东说念主、底蕴深厚的文化景不雅环线。纵容扶植二环路内侧绿化空间品性，冉冉形成连气儿的绿化带，合理增多亲水空间与不雅景平台。优化说念路交通组织，买通走路断点、堵点，打造连气儿的林荫散步说念。

　　2.全体扶植中枢区老城魔力

　　扶植中央政务行径保险环境。推动朝阜路、前三门大街、西单北大街、两广路等干说念林荫化改造。与老旧管线改造相结合，基本完成架空线入地。围绕中南海、故宫相近和长安街、中轴线沿线重点说念路，开展城市说念路人人服务设施范例、减量、提质行动，实施电力箱体“三化”治理。鼓动吉祥大街、崇雍大街等“多杆合一”治理。

　　强化风貌全体塑造。保护老城肌理和形态，以街区更新模式推动北大红楼、吉祥大街、饱读楼大街、天桥、不雅音寺等重点片区环境整治，加速形周至体连片鸿沟效应，促进弥留片区城市风貌定型，振奋老城活力。

　　优化景不雅照明品性。以天安门广场为中枢，强化“两轴、一环”地位，补充完善景不雅照明，形成有序的夜间不雅景界面。优化什刹海—南锣饱读巷、雍和宫—国子监、琉璃厂—大栅栏—前门东等文化精华区夜景，展示历史文化与传承。

　　(二)打造区域特色环境风貌

　　1.建设海外一流的城市副中心环境风貌

　　以建设海外一流的和谐宜居之都示范区为方针，围绕生态城市、丛林城市、东说念主文城市建设，统筹鼓动环境玄虚整治和景不雅扶植，多维度展现“京华风姿、运河风味、东说念主文风度、时期风尚”形象。

　　持续推动“老城双修”。鼓动长安街东延长线景不雅通衢建设，完成广渠路东延、环球主题公园及度假区等相近环境整治扶植。加强城市副中心老城架空线治理，主次干路完成电力、通讯架空线入地，背街胡衕完成通讯架空线入地及范例梳理。配合城市绿心、城市副中心玄虚交通舛错、通州堰、六环路入地改造、路县故城考古奇迹公园等要紧神态建设，稳步鼓动相干环境整治与景不雅扶植。

　　扶植蓝绿空间品性。优化扶植城市绿心品性，色色男孩推动建设环城绿色失业游憩环及东、西部生态绿带，完善城市副中心“两带、一环、一心”绿色空间形态。加速通惠河全体缱绻，打造谀媚中心城区和城市副中心的魔力走廊。依托北运河、潮白河、温榆河等重点水系，打造亲水失业景不雅带。

　　强化夜景环境营造。将城市副中心与通州区其他区域的夜间环境全体缱绻，加速运河商务区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园相近等重点区域景不雅照明建设，鼓动大运河景不雅照明工程。

　　2.塑造特色昭彰的重点功能区环境

　　保护“三山五园”地区山水形态与传统风貌，持续鼓动非都门功能疏解，加大环境玄虚整治力度，终了环境景不雅和城市功能全面扶植，打造传统与当代交相照映、生态环境与国度形象井水不犯河水的海酬酢往新载体。

　　加强“三城一区”、新首钢园区等创新引颈示范区及相近环境建设，凸起“生态宜居、科技创新”环境特色。实施CBD区域景不雅全体优化，推动第四使馆区、大望京区域以及王府井、西单、前门、三里屯等重点商圈环境高轨范缱绻建设，集中展现万般化、当代化、海外化的环境特色。

　　推动海外空港与新城和会发展，优化扶植北京都门海外机场、大兴海外机场临空经济区环境建设水平，塑造都门国门新形象。鼓动雁栖湖海外会都、中国(怀柔)影视基地、平谷天下失业大会主会场等重点功能区环境玄虚整治扶植，打造展示都门形象新窗口。

　　(三)扶植城市人人空间品性

　　1.加强缱绻实施一体化管控

　　加苍劲家空间从缱绻想象、建设施工到料理周折的全过程管控，营造以东说念主为本、整洁优好意思、安全有序的人人空间。

　　强化环境一体化打造。分区分类编制街说念城市想象导则，充分证实城市想象对街说念环境塑造的深广化管控和劝诱作用。建立人人空间一体化实施机制，终了河湖水系与滨水空间一体化管控、路缘石线到建筑退线的街说念一体化管控。加强万般城市空间限制线的充分衔尾，促进人人空间与功能、景不雅的和会。

　　加苍劲家空间统筹治理。创新城市开发建设模式，酌量建立人人空间缱绻想象、建设施工和料理周折的长效机制。开展街说念市容环境体检，将体检收尾反馈缱绻和建设料理部门，推动街说念空间缱绻、建设、料理闭环启动。

　　2.优化说念路人人服务设施

　　鼓动城市部件减量化、集约化设立，高效利用说念路空间资源。范例、改移、拆除万般不得当要求的设施，开展设施东说念主性化、适老化改造，冉冉将设施有序布置在设施带中。持续鼓动“多杆合一”，鉴戒海外先进教训，进一步鼓动电力箱体“三化”治理，强化设施功能整合，集约设立万般杆体、箱体。完善过街和无阻碍设施，扶植市民出行环境。加强管线缱绻想象统筹，优化查验井想象轨范，范例井盖位置设立，遴荐名义与路面保持一致的下千里式井盖，扶植路面平整度和好意思不雅度。

　　3.实施说念路架空线入地及范例梳理

　　分区域深入鼓动架空线入地及范例梳理，实施严格的成本管控。结合要紧行径保险、街区更新、说念路改扩建与大修等工程，同步实施架空线入地及范例梳理，亮出娟秀天空线，让东说念主们更好地看城市、看山水、看历史、看欢娱。落实长效料理机制，加大非法设立架空线行动的处罚力度，严控新增、复挂问题发生，确保架空线入地实施一派、干净一派、群众欢娱一派。

　　4.扶植户外告白牌匾品性

　　编制街区户外告白设施设立缱绻，三年内终了建成区全清除。加强范例治理，促进户外告白设施范例减量提质。饱读舞在户外告白牌匾标记设施想象中融入区域文化元素，加强想象的个性、原创性及艺术性，营造设立范例、风貌吞并与各具特色、万般化相和洽的户外告白牌匾标记设施体系。

　　5.推动人人环境改造扶植

　　提高说念路绿化率，对有条件的区域实施林荫化改造。扶植街头绿化的连气儿性、通达性和艺术性，打造一批样板工程，终了“三季有花、四季常绿”。挖潜街巷巷子小微空间，结合区域风貌特色和相近住户生计需求进行深广化想象，增多口袋公园、小微绿地，补充便民惠民设施，扶植街说念空间活力。激活高架桥下消极空间，强化桥下空间复合利用。统筹河湖滨水空间慢行系统环境建设，围绕重点河流打造水清岸绿、新鲜亮堂的高品性滨水空间，得志市民失业、文娱、不雅赏、体验等万般化需求。

　　6.健全环境管控长效机制

　　完善万般设施周折功课轨范，酌量建立废旧城市产品等城市部件更新退出机制。充分利用设施“二维码”等信息化料理技巧，对城市部件实施动态深广化料理，终了城市部件功能性、安全性、景不雅性和谐吞并。

　　对环境料理薄弱地区和东说念主员密集区域开展常态化、深广化专项公法，加大处罚力度，集中查处占说念佛营、罪犯小告白、私装地锁、施工围挡糟塌、卫生脏乱差等问题。加强沿街非法建设拆除力度，确保重生非法建设动态清零。加强路侧乱泊车治理，优化分享单车停放，范例快递车规律。

　　(四)持续更新改善城乡面貌

　　1.鼓动街区更新

　　以街区为单元开展城市更新，落实城市深广化理念，通过组织区域评估，围绕城市功能再造、空间重塑、人人产品提供、东说念主居环境改善、城市文化复兴、买卖业态扶植、生态环境建立等开展更新区域问题会诊，科学编制更新实施缱绻和神态库，创新城市发展建设模式，搭建多元协商平台，推动街区系统更新。

　　2.开展老旧小区玄虚整治

　　从基础类、完善类、扶植类三方面开展老旧小区玄虚整治。充分利用小区内低效空间及拆除非法建设等腾旷地皮，开展小微空间改造，扩大人人空间，补皆水、电、气、热、环卫等居住配套市政公用设施。酌量出台老旧小区管线改造资金、手续办理、产权叮嘱、后期运维料理等政策，裁减老楼加装电梯波及管线拆改移成本；建立高效统筹服务机制，鼓动1亿平方米市属老旧小区水电气热管线改造，协助鼓动0.6亿平方米央属老旧小区水电气热管线改造；终了专科化料理入楼入户，买通料理服务“临了一公里”。

　　3.实施背街胡衕环境整治扶植

　　珍藏成本管控和实施效果评估，按照“十无五好”轨范开展背街胡衕环境深广化整治扶植，与街区更新相和会，推动环境整治从背街胡衕走向片区。证实连累缱绻师作用，统筹城市空间想象和风貌管控，实施玄虚整治、品性扶植和功能优化。纵容弘扬工匠精神，加强施工质料管控，着力打造极品宜居街巷，让背街胡衕成为可休憩、可走动、有文化内涵的人人空间。

　　4.开展城乡结合部和城中村整治

　　持续开展“疏解整治促扶植”专项行动，鼓动城中村、“边角地”、薄弱地区治理，全面加速“一绿”地区村落城市化改造，改变脏乱无序状态。加强绿隔地区非法建设治理，作念好腾退空间“留白增绿”“腾退还绿”、人人空间改造扶植等。纵容鼓动两说念公园环及绿说念系统建设，加速十八里店、南苑等区域城市公园群建设，终了绿带互通、绿说念领略、生境相连的系统性城市公园环。重点鼓动沙河、温榆河、东郊、台湖四个大轨范公园建设，完善萧瑟公园体系。

　　5.建设娟秀乡村

　　按照“清脏、治乱、增绿、控污”要求，鼓动村落东说念主居环境整治和娟秀乡村建设，打造集中连片、点线面结合的娟秀乡村欢娱线。重点抓好通往雁栖湖海外会议中心、大兴海外机场、城市副中心等区域主要说念路沿线相近村落的娟秀乡村建设。

　　完善农村生计垃圾分类投放、蚁集、输送和处置体系，促进厨余垃圾和农林放弃物协同资源化处理。实时查处曝光生计垃圾和建筑垃圾非法堆放行动，终了动态清零。因地制宜、多措并举，加大农村公厕升级改造力度，加速鼓动农村生计浑水治理和户厕建设改造，冉冉摒除不达标公厕。有序鼓动农村地区剩余村落煤改清洁动力。建立健全农村东说念主居环境运营管护长效机制。

　　四、优化市政公用服务新供给

　　牢牢围绕“七有”要乞降“五性”需求，持续优化和扩大高品性、万般化的市政公用服务供给，不竭提高民生保险和人人服务供供水平，着力治理波及群众亲身利益的热门难点问题，让城市愈加便利、宜居、安全，不竭得志市民群众对好意思好生计的新期盼。

　　(一)聚焦炙难愁盼，提供生计便利

　　1.鼓动茅厕立异持续深化

　　围绕东说念主流、使用情况、社会反应等，优化重点区域公厕布局，鼓动交通站场、重点商圈、旅游景区等东说念主员集合场所公厕建设，饱读舞劝诱沿街商铺、宾馆、饭馆和社会单元等内设茅厕对外通达。落实有轨制、有轨范、有队列、有经费、有督查“五有”管护机制，改造扶植公厕品性，扶植如厕体验，全市人人茅厕等第达标率达到99%以上。完善公厕无阻碍设施和记号标记，推动公厕颖异料理，终了定点上图、快捷查询。

　　2.扶植居家出行用户体验

　　缓解电动汽车充电焦炙。推动电动汽车充电设施蚁集和服务体系建设，在住户意愿基础上扶助饱读舞将泊车位及充电设施电气化改造纳入老旧小区改造工程。饱读舞单元里面和住户区充电设施对外通达，力图固定车位充电设施“应装尽装”，具备社区人人充电条件。优化本市公用充电设施智能服务平台，完善充电导航、状态查询、充电预约、用度结算等方便服务。

　　提高供热服务品性。对投诉集中的小区开展专项治理，提高办理效率和质料，治理“供暖不热”问题。冉冉彭胀智能化供热，终了住户用户室温自主掌控。酌量建立更科学、更东说念主性化的弹性供暖机制，得志市民对居住舒限制的需求。

　　3.优化市政设施接入服务

　　优化审批神态，持续扩大市政设施接入“三零”服务，彭胀接入工程见告喜悦制。实行市政设施接入和主体工程同步审批、同步施工、同步投用。推论“一站式”全程方便服务和市政公用企业代办帮办服务模式。计帐范例水、电、气、热行业收费。

　　(二)对峙首善轨范，创建宜居环境

　　1.扶植清扫保洁水平

　　制矫正城市说念路、公路、农村街坊路等清扫保洁质料与功课轨范。对峙“以克论净”，建立完善市区两级城市说念路路面尘土残存量监测机制，冉冉扩大路面尘土残存量检测范围，完善以说念路清扫保洁效果为导向的捕快体系。

　　强化说念路机械化功课身手建设，鼓动机械化清扫保洁向背街胡衕延长，城市说念路机械化(组合)功课率达到97%。加强环卫功课新时期应用，加速淘汰老旧高排放车辆，到2025年基本终了环卫、建筑垃圾输送车辆纯电动或氢燃料电板汽车替代。

　　加大功课频次，环卫保洁终了无死角、全清除。打造一批可“起步当车”的人人空间，得志市民群众失业文娱等需求。范例建筑垃圾“产、运、消、利”等格式处置行动，各公法力量相互配合、形成协力，照章严厉打击建筑垃圾偷运、遗撒、乱倒和输送车辆涉牌等非法违法行动。

　　2.改善生计垃圾分类条件

　　加强生计垃圾分类设施建设。因地制宜设立居住小区生计垃圾分类投放点，加强生计垃圾分类驿站建设。新建居住小区配套建设生计垃圾分类投放蚁集站点，作念到同步想象、同步建设、同步验收、同步委派使用。合理设立大件垃圾、装修垃圾暂存点和可回收物中转站。

　　强化生计垃圾分类设施料理。升级改造分类投放设施，完善开盖、照明等便民功能，加强日常周折保洁。范例治理全市2.9万辆环卫低速电动三四轮车，完成11800辆环卫车辆范例化涂装。实施密闭式清洁站升级改造。持续开展生计垃圾清运不足时专项治理，流畅全品类全进程生计垃圾蚁集输送体系，治理垃圾桶站满冒、不干净问题。

　　(三)防控风险隐患，看管市民安全

　　1.防御城市说念路“陷坑”

　　预防说念路塌陷。聚焦城市说念路缺乏、地下管线隐患、强降雨、地质灾害、违法施工、车辆超载碾压等身分，加强轨制防御和时期预计，终了说念路塌陷事故大幅下跌。

　　确保井盖安全。开展井盖病害防治，持续鼓动“五防”井盖换装。酌量制定井盖普查和“无主”井盖料理叮嘱服务有规划，细化范例井盖料理连累判定轨范，建立井盖料理连累雅致机制，推动终了井盖料理全清除、无死角。

　　减少“马路拉链”。完善市政管线随说念路同步实施机制，统筹架空线入地、地下管线、地下玄虚管廊建设改造的时序和空间安排，有条件地区优先建设地下玄虚管廊。

　　2.摒除动力使用安全隐患

　　扶植燃气用气安全水平。提高管说念自然气普及率，2025年底前，对具备接入管说念自然气条件的老旧住户楼房(含央产、军产房屋)完成自然气接通。加速鼓动非住户液化石油气替代，彭胀普及户用安全防护安装，加强燃气安全学问宣传和入户安全巡检。开展公法查验，坚硬打击罪犯经营、存储液化石油气的黑气贩、黑窝点，澈底割断罪犯气源利益链。

　　提高用电安全可靠性。加强输配电系统智能化改造扶植，持续鼓动2000年往时老旧小区配电网更新改造，加速新一轮农村电网改造。依托互联网、大数据等信息时期，探索在用户配电室打造无东说念主值守、汉典集控、颖异巡检、智能会诊等智能运维新模式，实时掌抓超越情况，终了全自动故障处理。推动全市居住区电动自行车集中充电设施建设基本清除，根绝电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题发生，全面摒除失火隐患。

　　3.开展街灯问题专项治理

　　完周至市316条无灯说念路街灯补建服务，加强对新增无灯说念路排查，明确城市建成区内公路增设街灯轨范，简化优化增设街灯的审批进程，建立健全街灯建设长效机制。将“有灯不亮”问题纳入接诉即办进程立即治理，强化巡视测验，完善问题快速发现和救急处置机制。建立全市街灯统筹监管体系，全面清除市政街灯、小区街灯、园林绿地街灯、河湖街灯等领域。鼓动城市照明管千里着冷静能化升级，建立长效管护机制。

　　五、设立城市启动绿色低碳新典范

　　以保险城市启动安全为前提，着力增身手、补短板，不竭扶植城市启动的安全可靠性、优质平衡性、精确适合性和智能引颈性。系统鼓动动力转型，创新动力玄虚利用模式，完善多源多向、多能互补、城乡和洽的都门动力安全保险体系。全面扶植垃圾资源化处置和轮回利用水平，建设结构合理、身手宽裕的生计垃圾处理体系，打造超大城市垃圾分类治理标杆。勉力构建绿色低碳、安全高效的当代化城市启动保险体系。

　　(一)打造天下进步绿色智能电网

　　1.扶植电网供电身手

　　强化“环网复古、多点注入、赶紧平衡”网架结构，结合全市重点区域和各区分区缱绻，布局一批电力工程，进一步优化全市网架结构，实施配电网扶植改造工程，提高电网互倒互带身手和供电可靠性。

　　加速外部送电通说念建设。重点推动北京西至新航城、北京东至通北、廊坊北至亦庄、西合营开关站至房山、天津北至亦庄等500千伏清楚工程建设。到2025年，北京电网500千伏外受电通说念增多到18条37回路，输电身手增至4300万千瓦。

　　完善500千伏主网结构。重点推动通州北、向阳CBD、丰台丽泽、亦庄、怀柔科学城5座500千伏输变电工程建设，到2025年，北京500千伏变电站总额达到17座，新增500千伏变电容量1290万千伏安。

　　优化220千伏电网结构。加速推动220千伏输变电工程建设，到2025年，220千伏变电站达到129座，变电容量6466万千伏安，形成“分区启动、区内成环、区间集中”的九大供电分区。

　　2.加速绿色电能开发利用

　　提高腹地开发利用水平。鼓动青灰岭等集中式风电神态扩建扩容，在产业园区、农村地区试点建设分散式风电神态。实施“六大阳光”工程，有序建设一批分散式光伏神态。酌量将安装光伏设施看成城市副中心等区域新建大型人人建筑强制性要求。

　　积极引进外埠绿色电能。深化与津冀等相近地区的动力合作，在北京相近有序布局可再机动力基地，积极鼓动环都门风电基地建设，得当扶助晋蒙等区域可再机动力基地建设。探索建立“域外资源开发、绿电定向输送”的绿电进京新模式，开展绿电市集化交易。到2025年，力图外调绿色电量达到300亿千瓦时。

　　3.鼓动智能电网建设

　　开释电力时期创新引颈着力，驱动电力行业发展进一步向智能化、颖异化迈进。饱读舞新动力并网发电与智能调度等时期应用，整合储能、微电网、电动汽车、分散式电源等资源，构建3%—5%可调资源储备库，探索智能吞并调度模式，增强削峰填谷身手，缓解电网启动压力。

　　(二)建设海外一流燃气供应系统

　　1.完善城镇燃气输配系统

　　加强上游气源组织，完善陕京输气系统，建成天津南港LNG救急储备神态的进京管线，形成“三种气源、一个大环、八大通说念”气源供应体系，输气身手达到3亿立方米/日。完善“一个平台+三个环路+多条集中线”城镇输配系统，建成密云、城南、平谷3座门站和西六环中段自然气工程，门站总额达到13座，吸收身手达到2.5亿立方米/日，终了六环路高压A管线成环，自然气吸收和输配身手显耀增强。

　　2.优化液化气配送服务体系

　　鼓动充装身手资源整合，完成市级液化气供应基地建设和南郊灌瓶厂搬迁，建成平谷、密云、延庆3座充装站，全市液化气充装站达到8座。优化站点布局，供应站达到200座，设立村级挪动储瓶设施。吞并气源采购，改进配送神态，提高服务效率。

　　3.鼓动颖异燃气系统建设

　　打造自然气“SCADA、物联网双网重复，监控系统、业务系统联动运转”的预计预警体系，终了供应住户用户2000户以上的调压站(箱)和重点地区、弥留管线约5000座闸井全清除。构建风险分析模子，智能评估、调节、管控风险。建立本市自然气北斗应用生态圈，推动燃气管网安全、精确、高效运营。

　　(三)重构绿色低碳供热保险体系

　　1.增强城市供热保险身手

　　优化热电联产源网结构。加速鼓动配套调峰热源建设，完成左家庄二期和鲁谷北重等调峰热源工程。鼓动鲁谷北重、北小营、首钢等热源配套管网建设，建设东坝金盏地区余热管网，推动南中轴地区供热资源整合。买通断头断点，优化水力工况，扶植供热管网安全启动水平。

　　充分利用余热资源。鼓动东北、东南热电中心余热利用改造试点。冉冉裁减城市热网回水温度，提高电厂余热利用效率。鼓动燃气汽锅房烟气、数据中心等余热回收利用，有条件的地区遴荐浑水源热泵供热替代。深化跨区域清洁供热合作，酌量津冀电厂余热为本市供热的可行性。全市新增余热供热面积800万平方米。

　　2.鼓动可再机动力供热发展

　　优先遴荐可再机动力供热，新建建筑不再新建孤独燃气供热系统，饱读舞可再机动力系统与传统供热神态多能耦合。推动城市副中心、怀柔科学城等重点地区可再机动力供热系统建设。建设张家口—北京绿电蓄热试点工程。配合农村建筑节能改造，在具备条件的设施农业、生息基地、特色村镇、旅游欢娱区和民宅(宿)创新时期应用体式，打造一批多能互补、绿色供热的示范神态。可再机动力供热面积占比达到10%以上。

　　3.推动供热节能增效

　　鼓动建筑节能升级，裁减供热系统能耗。新建建筑全面落实节能想象轨范，增多智能供热强制性条目。纵容发展绿色建筑，彭胀应用绿色建材，鼓动老旧小区改造和人人建筑节能绿色化改造神态实施。鼓动超嚚猾耗建筑示范，开展零能耗建筑酌量。鼓动供热计量改造，加速实施供热系统热源及管网改造。完善热计量收费轨制，集中供热的人人建筑实行热计量收费，探索更利于建筑节能的供热收费模式。到2025年，单元建筑面积供热能耗比2020年下跌10%傍边。

　　4.扶植智能化供滚水平

　　利用云诡计、大数据、仿真系统、物联网、GIS定位等时期进行供热系统智能化改造，搭建企业级智能化供热料理平台，鼓动全市供热行业“一张网”系统建设。

　　(四)创新动力玄虚利用模式

　　1.扩大多能协同玄虚颖异动力示范

　　在前期试点基础上，进一步推动动力企业建设数字动力云中心，扩大在城市副中心、新立功能区、新建小区和新建人人建筑等的示范应用范围。创新玄虚动力与节能服务模式，为产业园区、买卖玄虚体、高端商务楼宇等重点用户提供动力托管、节能改造、智能运维等服务。打造一批数字动力转型、时期创新示范、新动力应用专科化运营的玄虚颖异动力示范区。开展都门动力绿色低碳转型与启动安全保险协同复古有规划酌量。

　　推动“多表合一”。对住户末端用户水、电、气、热计量仪容进行智能化升级改造，酌量制订轨范范例，彭胀智能计费缴费模式，灵验监测、分析和整合各项动力消费数据，复古颖异城市全体启动，指导用户和企业量入制搬动力资源。

　　2.鼓动区域动力互联网鸿沟化应用

　　以区域玄虚动力缱绻为引颈，在玄虚颖异动力示范应用的基础上，积极鼓动延庆区、“三城一区”、大兴海外机场临空经济区、城市副中心等重点区域动力互联网鸿沟化示范应用，打造低碳节能示范区，形成城市动力玄虚启动料理可复制可彭胀的新模式。

　　3.搭建多领域氢能示范应用场景

　　扶助氢源保险时期创新和应用试点。合理布局电解水制氢鸿沟，提高绿色氢能比例，构建低碳、经济的绿色氢能供应体系。探索利用垃圾沼气、浑水污泥等生物资制氢，酌量在阿苏卫轮回经济园区等开展垃圾制氢的可行性，促进本市可再机动力高效轮回利用。

　　纵容推动加氢站建设。围绕氢燃料电板汽车用氢需求，按照“示范引颈、区域放射”的念念路，2025年前建成投运74座加氢站，形成布局合理、限制超前、供需匹配、安全有序的加氢站供给保险体系。

　　深入酌量氢能应用布局。在城市副中心及昌平动力谷、中石油沙河科技园和大兴、房山、延庆氢能示范区等产业园区，探索开展氢能在建筑分散式供能、民用热电联供、储能调峰等领域应用。

　　(五)构建垃圾资源化处理体系

　　1.加强可回收物体系建设

　　完善可回收物体系布局，健全泉源交投蚁集，合理设立中转站，加速鼓动分拣中心建设，构建相对充裕的腹地可回收物蚁集、输送和分拣身手。完善市集化机制，扶助鸿沟化企业全链条运营，饱读舞物业料理、环卫功课等单元证实各自上风，单干和洽，劝诱住户家庭开展可回收物分类，作念到应分尽分、应收尽收。完善用地保险、车辆通行、低值可回收物补贴等扶助政策，制定可回收物交投点、中转站和分拣中心建设料理轨范，扶植可回收物体系料理水平。

　　2.加速资源化处理身手建设

　　按照“市级统筹、分区平衡、限制协同、主干复古、留有冗余”的原则，珍藏现时与永恒、救急与常态的灵验衔尾，加速补皆垃圾处理设施短板。

　　加速建设生计垃圾销毁设施。2023年底前，完成大兴区平缓轮回经济园生计垃圾销毁厂、顺义区生计垃圾处理中心销毁三期建设。2025年底前，完成丰台区生物资动力中心、平谷区生计垃圾玄虚处理厂技改升级工程(二期)建设。加速推动通州区再机动力发电厂二期、向阳区垃圾销毁厂三期和延庆区生计垃圾销毁发电神态建设。

　　有序鼓动厨余垃圾处理设施建设。2025年底前，建成顺义区、平谷区、密云区等厨余技改、救急、新(扩)建神态，力图全市厨余垃圾处理身手达到0.9万吨/日以上，补皆厨余垃圾处理身手短板。

　　鼓动建筑垃圾资源化利用。流畅土方砂石轮回利用渠说念，形成以固定设施为基础、临时设施为补充的建筑垃圾资源化处理结构，扶植与建筑垃圾产生量鸿沟动态适合的处理身手。增多装修垃圾处置设施，除都门功能中枢区外，其他各区至少设立1处装修垃圾处置设施。到“十四五”时期末，装修垃圾资源化处踏进手得志处置需求。

　　3.推动设施绿色高效启动

　　鼓动垃圾玄虚高效处理。设立全固废处理理念，推动垃圾处理设施园区化聚集，终了设施间放弃物轮回利用、协同处置。鼓动垃圾销毁、浑水处理、动力供应等多种市政设施功能整合和玄虚设立，建立资源轮回利用体系。纵容鼓动粪便、餐厨垃圾与生计浑水协同处理，积极鼓动厨余垃圾处理设施沼气资源化利用，探索飞灰和销毁炉渣玄虚利用路线。

　　打造环境友好型、社区友好型垃圾处置体系。加强混浊物排放限制，提高智能化料理水平。开展已封场垃圾填埋场生态建立。实施垃圾处理设施清洁化、密闭化升级改造，提高设施混浊物限制水平，2025年底前完周至市垃圾处理设施异味治理。

　　六、筑牢安全韧性城市新基石

　　统筹发展和安全，坚硬守住都门城市启动安全底线。对峙系统领理，通过基础扶植、泉源预防、深广监管和救急处踏进手建设，防御城市料理领域系统性风险，不竭提高城市韧性水平，为都门可持续发展提供坚毅保险。

　　(一)提高基础设施工程韧性

　　1.建设限制超前的市政基础设施

　　提高缱绻实施弹性。建设水、电、气、热、环卫等基础设施，保持限制冗余，扶植市政基础设施韧性。加强神态储备，鼓动项当今期服务，预留场面和配套条件，择机实施，冉冉从保险身手“紧平衡”转向“往常合理平衡”。

　　增强城市生命线韧性。在新建区域推论分散式、模块化、袖珍化、并联式城市生命线系统新模式，增强干线系统供应安全，强化系统连通性、蚁集化和区域自轮回，终了互为备份、互为冗余。提高城市生命线工程高度集中且相互关联的舛错节点和区域的规复身手和速率。

　　推动地下玄虚管廊建设。优化管廊想象，集约高效利用管廊空间。分区分类有序鼓动地下玄虚管廊重点工程建设，建成城市副中心、大兴海外机场临空经济区、怀柔科学城等干线神态。建设数字玄虚管廊，应用感知和通讯时期，形成自我感知生成数据、自动联网汇聚数据、数据赋能安全启动的数字化城市生命线。以完善资金政策为重点，优化完善地下玄虚管廊建设运营料理体制机制，限制建设运营料理成本，推动地下玄虚管廊持续健康发展。

　　2.推动救急设施在京津冀布局

　　构建京津冀电力一张网，酌量推动涿州电厂二期200万千瓦、三河电厂三期70万千瓦等环京(直供北京)电源点建设，加速布局推动大型储能等设施建设，扶植救急保供和调节身手。建成投运天津南港LNG救急储备神态，终了12亿立方米的储气身手，得志城镇燃气企业年用气量5%的救急储备要求。

　　(二)增强城市启动料理韧性

　　1.扶植泉源治理身手

　　加强安全坐褥体系建设。建立健全企业全员安全坐褥连累制、安全坐褥规章轨制。扶植安全坐褥轨范化、信息化建设水平。完善安全风险防控体系，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防御化解机制。

　　强化启动安全监管。凸起城市启动安全监管关隘前移，健全安全监管连累体系，加大监管力度。加强城市启动安全风险料理，推动实施隐患排查治理“清单化”料理。聚焦市政设施启动料理中事故易发格式和部位，强化安全监管措施，保险市政设施安全启动。

　　2.加强地下管线启动安全料理

　　加强管线安全保护。加强防御施工糟塌地下管线的统筹和洽，制定施服务业保护地下管线料理轨制文献，健全信息分享、协同监管、公法联动、结伙惩责等服务机制。搭建地下管线启动玄虚料理信息平台，升级地下管线安全防护信息系统功能。到“十四五”时期末，年均地下管线百公里事故数下跌至0.7起以内。

　　加强隐患排查治理。强化管线权属单元主体连累，健全地下管线日常维修养护、巡查和隐患排查机制。全面开展管线普查和隐患治理，建立全市地下管线消隐神态库，制定消隐规划，持续鼓动分级分类治理，实时摒除重点隐患。全面排查整治燃气安全风险和要紧隐患，重点治理管说念占压、自己结构性隐患等安全风险，“十四五”期间完成燃气管线消隐220公里，指导企业建立安全、服务、高质料发展轨制体系，落实企业主体连累。鉴戒优化营商环境更动恶果，将消隐审批由“串联”改为“并联”，进一步优化消隐工程神态审批设施。

　　健全市、区两级地下玄虚管廊运营监督料理体系，加强属地料理。持续开展石油自然气管说念占压隐患监测，确保新增隐患动态清零。

　　3.健全热电气常态化联调联供体系

　　建立巨擘、科学、高效的热电气结伙调度指挥体系，打造具备监测预警、分析决策、调度指挥等多功能一体的全天候、全时段动力安全稳固启动信息化平台，扶植城市动力协同保险身手。

　　(三)扶植救急处踏进手

　　1.加强救急指挥体系建设

　　完善市城市人人设施事故救急指挥部与市电力事故救急指挥部的救急处置联动机制，强化玩忽顶点天气和突发灾害的玄虚指挥身手。完善行业独揽部门、属地政府、坐褥运营企业等多级救急预案料理体系，实时矫正完善电力、燃气、供热、生计垃圾处理设施等安全启动救急预案，优化救急队列空间布局，推动救急队列、装备、车辆资源整合与协同分享，增强救急处踏进手。

　　2.扶植救急保险身手

　　完善华能燃煤机组救急备用启动有规划，扶植救急供热供电备用保险身手。完善电力调峰辅助服务市集机制，进一步扶植电网安全裕度。构定都门电网“黑启动”规复供电蚁集，强化多源点、多方针救急保险身手。推动全市弥留电力用户按轨范实施外电源改造、加装救急保安电源，扶植用户自卫自救身手。布局建设属地电力救急驻点，构建1小时救急驻点蚁集，扶植救急响应处置水平。完善唐山LNG救急储备设施启动料理机制，保险全市年用量日均3天的救急储备身手。推动在城市西部地区缱绻建设都门供热计策储备基地，协同建设新动力利用和储能设施，进一步增强城市供电供热韧性。

　　(四)积极培育城市社会韧性

　　1.提高社会动员和规律保险身手

　　对峙“党委率领、政府主导，部门联动、条块结合，专科处置、社会参与”，织密下层救急动员、响应和服务蚁集。对峙“东说念主民至上、生命至上”，赋予下层一线相应处置权限，遇有突发情况，实时选用处置措施。完善突发事件信息发布机制，实时回复社会热心。强化突发事件期间规律管控，照章从严查处糟塌救急处置服务、传播谬误信息等非法行动。加强排查长入处理，实时化解突发事件引发的矛盾纠纷。

　　2.加强宣传讲授培训

　　作念好群众避险自救宣传，强化救急演练和公众灾害情景体验，扶植社会公众救急教化。

　　七、扶植颖异城市料理新能级

　　对峙问题导向、服务导向、应用导向，以网格化城市料理平台为基础，聚焦城市启动料理难点、痛点，建立全域清除、全时监测、动态预警的城市启动感知体系，推动城市料理、玄虚公法、救急料理等城市启动领域“一网统管”，构建“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的料理新模式，不竭扶植城市料理科学化、深广化、智能化水平。

　　(一)完善网格化城市启动料理新体系

　　1.实施网格化料理平台升级改造

　　按照管理单元吞并缱绻城市启动料理网格，普查完善城市部件基础信息，和会城市料理、社会治理、接诉即办、吹哨报到等内容，形成城市启动料理“一张网”，终了城市启动“一网统管”的全域清除。汇聚资源分享、发现问题、指挥和洽、监督评价和救急联动的五位一体功能，完成料理进程再造，终了料理扁平化、进程轨范化、信息公开化、监管范例化，构建网格化料理和协同治理新平台。

　　2.健全网格化料理服务体系

　　建立横向联结城市料理相干领域和行业，纵向连气儿市、区、街说念(州里)三级的常态化监督、指挥和和洽料理体系。建立健全以主动治理和和洽联动为中枢的下层玄虚网格服务模式，将市、区、街说念(州里)三级服务体系向社区、公众拓展延长和下千里，服务下层和市民群众。

　　3.鼓动“热线+网格”协同联动

　　加速鼓动12345市民服务热线与网格和会发展，打造“热线+网格”大轮回。针对市民诉求集中高提问题，强化网格巡查连累落实，扶植主动发现和治理问题身手，终了“主动治理、未诉先办”。构建“党委统筹、专班推动、行业指导、分级落实”服务体系，开展如期玄虚点评，强化专题调度，将接诉即办波及城市料理领域诉求办理情况纳入都门城市环境建设料理考评，不竭提高响应率、治理率和欢娱率，推动城市料理领域重点任务、难点诉求灵验治理。

　　(二)建设全清除的城市启动感知体系

　　1.加速城市感知前端建设

　　加强城市料理领域万般感知前端全体缱绻和统筹料理，建立吞并轨范、吞并台账、统筹实施的“一盘棋”鼓动机制。完善感知前端建设轨范，补充部署相应感知、蚁集传输开拓。完善城市启动感知数据采集与汇聚机制，开展万般感知前端普查、梳理、编码、上链服务，建立感知前端台账。在水电气热等城市启动领域优先安排感知前端建设补短板神态，终了感知前端监测数据与城市料理泛在感知接入平台联网及数据分享，为城市启动“一网统管”提供数据赋能复古。

　　2.建立城市感知监测规划体系

　　围绕城市料理、交通、生态环境、水务、缱绻当然资源、救急料理和气象等多个维度，构建城市启动感知监测规划体系，看成城市启动感知体系建设和日常启动监测料理基础。

　　3.鼓动感知数据分享应用

　　统筹缱绻和完善城市启动感知前端、感知蚁集建设，建立城市启动景况感知数据采集、汇聚、和会、料理、分享和共用料理机制。全面梳理全市城市启动感知体系近况，摸清家底，建立基础台账。整合感知资源，将神经元和传感器上图，比物丑类制作GIS图层，形成“时空一张图”。制定料理轨范和编码端正，分享感知数据，形成“感知一张网”。

　　(三)构建城市启动“一网统管”模式

　　以网格化城市料理平台为基础，以科技赋能城市启动料理为冲破口，按照“市级大统筹、区级中舛错、街镇小轮回”总体念念路，通过城市感知全域清除、体征脉搏实时监测、治理单元和会重塑、场景应用多跨通达等措施，终了舆图、编码、网格、轨范、进程、感知体系、接入派别、大数据平台、驾驶舱平台等基础底座“九吞并”，构建“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的城市启动“一网统管”新模式。

　　1.建成“一基一舱多平台”城市料理大数据应用体系

　　依托市大数据平台，开展数据汇聚和业务整合，构建大数据应用场景，建设城市料理大数据平台，提供城市和社会玄虚数据与信息服务。整合、升级原有城市料理信息化系统，搭建城市启动、环境卫生、市政市容、网格料理、城管公法玄虚业务应用平台，冉冉拓展与水务、园林绿化、交通、生态环境、救急料理等业务的衔尾，在此基础上构建城市料理驾驶舱。

　　2.鼓动平台场景系统建设，建立“一网统管”体系架构

　　“一网统揽全局”。以敏捷响应、高效指挥、科学调度为方针，整合、索取城市料理和行业启动数据，形成城市启动态势相干规划，在率领驾驶舱实时、动态、完整地以可视化神态呈现全市启动景况、体征脉搏，作念到启动态势全面感知、发展趋势智能预判、指挥调度统筹和洽。终了万般感知数据、业务规划等直达率领驾驶舱，率领辅导直达救急处置现场，遇突发事件，可一键周折为救急指挥模式。

　　“一网统领行业”。以行业启动安全、安谧、有序为方针，梳理业务进程，明确相干部门、单元和企业的职责规模和协同内容，遴荐区块链等时期重构跨部门的料理进程，建立协同料理和监督捕快机制，买通行业全链条数据通说念，实施穿透式精确料理。提高智能化时期应用比例，以感知身手建设替代东说念主工参加，扶植行业料理的智能化水平。

　　“一网统管全城”。以线上线下协同、高效处置问题为方针，在城市料理大数据平台基础上，建设市、区、街说念(州里)三级领略穿透、分享共用、无缝陆续、集约高效的网格化城市料理平台。整合感知体系、12345市民服务热线、网格巡查、社会公论等信息来源，对城市启动中发生的事件、出现的问题以过头他料理事项，在平台集中进行立案、研判和分拨，终了“自动感知、快速反应、智能派遣”方针。建立“热线+网格”模式，构建问题发现、受理、立案、派遣、处置、核查、了案、捕快于一体的闭环料理模式，精确调度力量、就近配置资源，作念到大事不出街镇、小事不出社区，高效治理城市料理万般问题。

　　八、勉力首创城市治理新局面

　　以城市深广化料理服务为导向，持续鼓动体制机制更动创新，构建得当都门新发展要求的城市玄虚料理服务体系，大幅扶植精治共治法治水平，终了城市玄虚料理服务动态深广、着力扶植、市民群众欢娱。

　　(一)鼓动体制机制更动创新

　　1.加强都门环境建设和城市料理统筹和洽

　　充分证实都门城市环境建设料理委员会高位统筹作用，加强央地、军地协同，推动多元主体共同参与都门城市环境建设料理，形成共建共治分享的雅致形态。酌量建立都门城市动力启动保险、市政设施建设等统筹和洽机制。在要紧行径环境建设和城市启动保险、长安街过头延长线市容环境景不雅料理、生计垃圾分类鼓动等指挥和洽机制的基础上，形成以“要紧行径拉动、专项行动推动、庞大群众行动”为特色的常态化统筹和洽机制。

　　酌量制定城市料理连累清单，治理部门职责交叉、规模磨蹭等问题。进一步科学合理远离市、区城市料理相干部门和街说念(州里)在城市料理领域的权责单干，澄澈“条”“块”事权、财权。强化街说念(州里)在城市料理中的作用，证实下层党组织的引颈作用和社区的基础性作用，平凡窜改社会力量参与城市料理。

　　创新城市启动“一网统管”体制机制，打造市、区、街说念(州里)三级城市启动调度指挥体系，建设完善“一网统管”服务组织机制。

　　2.推动城市缱绻、建设、料理一体化

　　落实全周期料理要求，试点开展城市料理领域体检，将料理格式发现的问题实时反馈到缱绻和建设前端格式，形成闭环料理。加强缱绻、建设、料理格式信息互通分享。深化“多规合一”，酌量将城市料理要求纳入详备缱绻、特定地区缱绻、村落缱绻等相干缱绻，提高城乡缱绻编制科学性和可行性。

　　3.深化玄虚公法体制更动

　　适合下层城市治理和玄虚公法体制更动气象，酌量完善更动配套政策，健全新体制下城市料理玄虚公法服务启动机制。理顺市、区、街说念(州里)三级关系，强化市、区两级城管公法部门“统筹指导、玄虚和洽”下层玄虚公法服务职责，加强下层玄虚公法业务指导、指挥调度、监督捕快等服务。落实街说念(州里)公法主体连累，健全指挥调度、案件审核、行政诉讼、行政复议、队列料理等服务机制，确保照章履职。

　　4.鼓动城市料理和玄虚公法和会发展

　　充分证实街说念(州里)玄虚公法主体作用，完善行政料理部门、功课启动单元和公法机构联动和洽机制，选用柔性料理和刚性公法相结合神态，凸起城市料理着力。落实分级分类公法服务指导成见，加强对下层玄虚公法的业务指导、信息分享和时期扶助，扶植公法着力。

　　(二)建立健全法例轨范体系

　　1.完善城市料理法例规章体系

　　全面梳理现行法例规章，作念好“立、改、废、释”服务，加强城市料理重点领域立法，力图终了法例规章全清除，营造雅致法治环境。抓好《北京市户外告白设施、牌匾标记和口号宣传品设立料理条例》实施。加强立法前评估服务，制矫正城市照明、地下管线、供热、架空线等方面法例规章。

　　2.建立深广化料理轨范范例体系

　　按照城乡一体化念念路，明确料理轨范，推动建立城市料理分级分类轨范体系。制定背街胡衕分类整治扶植、街巷分级清扫保洁等城市周折料理轨范。制矫正地下玄虚管廊、景不雅照明、加氢站、燃气、环卫等料理范例和时期轨范，编制城市周折功课和料理定额，冉冉终了城市料理领域轨范范例全清除，使深广化料理有章可循。建立轨范范例优化更新机制，珍藏行业间有机衔尾。

　　(三)扶植城市料理专科化水平

　　1.加强专科化队列建设

　　加强在岗东说念主员讲授，积极开展全员培训、率领干部任职培训和专科技能培训，打造一支政事过硬、才略高强、诚心诚意的城市料理干戎行伍。加大东说念主才引进力度，充实一批具有海外视线的城市料理专科东说念主才。健全东说念主才培养机制，饱读舞市属高级院校设立城市料理专科或开设城市料理课程，培养懂城市、会料理的专科东说念主才。

　　酌量制定下层玄虚公法队列建设长久发展缱绻和队列料理办法，优化下层玄虚公法队列结构。完善城管玄虚公法东说念主员立功颁奖、办事保险、容错纠错等机制，扶植公法队员的办事荣誉感和包摄感。

　　持续深化城市协管员队列料理体制更动，健全完善市级统筹、区级料理、街乡使用、部门指导的城市协管员料理体制机制，完善政策轨制和料理措施，推动形成鸿沟限制、配置合理、料理范例的新式协管员队列。

　　提高一线东说念主员玄虚素质，加强下层员工权益保险，改善员服务业、生计条件，完善激励机制。加强办事讲授培训，提高运维功课东说念主员的技能水平。

　　2.扶植专科化服务水平

　　对峙以专科化为基础，平凡遴荐新时期、新装备、新方法，全面扶植专科化服务料理水平。引入市集化专科化力量，推动水、电、气、热、环卫等专科服务单元服务水平扶植。总结彭胀海淀区玄虚市政服务模式，整合环卫、市政、园林绿化等专科力量，推动人人空间运维功课一体化，按照期间、工艺、轨范等要求，优化功课循序和进程，终了降本提质增效。

　　3.强化专科化指导

　　证实都门高级院校、科研院所东说念主才上风，优化颐养都门城市环境建设料理人人队列，建设城市料理人人智库。建立完善连累缱绻师、连累建筑师轨制，为下层缱绻建设、环境扶植等神态提供时期征询服务。珍藏提高施工质料，培养一批街区治理的良工巧匠。证实新时期领域人人和团队作用，积极推动创新技巧应用。

　　(四)构建社会多元共治形态

　　1.夯实社区治理基础

　　加强党建引颈，完善以社区党组织为中枢、社区居委会为主体、社区服务站为依托、社区社会组织为复古，小区业委会(物管会)、物业服务企业、驻区单元、住户群众共同参与的社区治理体系。完善党建引颈“街乡吹哨、部门报到”更动向社区治理深化的轨制机制，将治理单元从社区向小区、院落、楼门、巷子等延长，推动东说念主财物等资源向社区汇集。创新社区治理神态，鼓动社区议事协商，完善社区议事厅协商指引，彭胀“五民协商”“拉家常”“老街坊”等议事神态，共同作念好社区环境建设、生计垃圾分类等服务。

　　2.证实社会共治作用

　　对峙东说念主民城市东说念主民管，流畅公众参与城市治理的渠说念，形成多元共治、良性互动的治理形态。围绕城市料理领域要紧神态、要紧更动举措和群众关心的热门难点问题，主动释疑解惑，作念好正面宣传。积极总结彭胀城市料理好的教训、作念法和模式，充分证实先进典型的示范带头作用。加强东说念主大代表、政协委员等对城市料理的监督。落实街巷长巡查、发现、敷陈职责，证实胡衕管家作用，健全长效料理机制。完善铁路沿线“双段长”轨制。作念实“门前三包”连累制，强化“环境卫生干净、大地平齐整全、外立面整洁、城市部件范例、绿地环境好意思不雅、规律环境雅致”六方面连累。加强“管城理市”志愿者队列建设。持续开展“周末大扫除”“最好意思街巷”评比等行径，激勉市民群众参与都门城市料理的热情。

　　3.完善玄虚监督考评体系

　　对峙方针导向、问题导向、效果导向，统筹整合接诉即办、网格平台、颖异系统、小卫星监测、专科查验、媒体曝光等数据，建立城市料理日常监督、如期捕快评价、年度启动料理评估和市民欢娱度评价相结合的都门城市环境建设料理玄虚监督捕快评价体系。

　　加强城市料理服务日常监督。鼓动“热线+网格”深度和会，借助“一网统管”启动料理机制，引入“接诉即办”和网格化城市料理中的问题数据，丰富问题发现技巧，整合问题发现渠说念，强化问题发现处置机制，推动城市治理向主动治理、深度治理飘荡。

　　完善如期捕快评价。动态优化捕快评价规划和权重，细化评分轨范。完善环境建设料理“月查验、月曝光、月名次”服务机制，珍藏分区分类，鼓动市、区、街说念(州里)三级捕快轨制化、范例化和互异化。如期对城市料理相干部门、企业和各区政府履行环境建设料理职责情况进行评价。建立市级要紧城市料理问题督办机制，搭建高位和洽、高效巨擘的城市料理问题监督、指挥、和洽相吞并的决策机制。

　　酌量建立城市启动料理年度评估轨制。依托城市颖异系统，对城市启动料理态势进行全要素、多维度分析评价，丰富城市总规体检内容，推动“城市病”等凸起问题治理。

　　完善社会评价体系。以扶植市民欢娱度为起点和落脚点，建立健全市民访谈、网上看望、舆情监测等欢娱度评价机制，扶植共建共治分享水平。

　　九、保险措施

　　终了都门城市料理“十四五”时期发展方针，必须进一步健全缱绻实施机制，提高政府统筹身手，落实保险措施，合理劝诱和配置各方资源，促进多元主体形成协力，确保各项任务如期圆满完成。

　　(一)加强组织率领

　　将本缱绻实施情况纳入都门城市环境建设料理委员会弥留议事日程，如期召开都门城市环境建设料理委员会专题会议，酌量治理缱绻实施过程中的要紧问题。都门城市环境建设料理委员会办公室要作念好缱绻实施的玄虚统筹、业务指导和监测评估，将缱绻主要方针和重点任务剖析落实到各区、各忖度部门，和洽推动重点任务和要紧专项行动实施，组织第三方开展缱绻实施年度体检，作念好缱绻中期评估和总结评估等。

　　(二)完善配套政策

　　进一步通达市政公用领域市集准入，推论政府购买服务，饱读舞政府和社会成本合作。更动创新投融资机制，提高市政基础设施、市政公用奇迹等建设资金筹措身手。酌量完善扶助城市料理行业领域发展的财政政策。加强财政预算城市料理运维资金统筹料理。适合城市发展需要，酌量编制加氢站、储能设施等布局专项缱绻。酌量将市政基础设施建设要求落实到街区控规等缱绻，并在玄虚实施层面一一落实用地安排。酌量制定扶助加氢站、再生资源分拣中心等建设的相干政策，编制地皮利用年度规划时，优先保险动力、环卫等市政设施用地需求。

　　(三)加强服务监管

　　纵容优化营商环境，推动政府职能飘荡，进一步精简行政审批事项，完善审批政策，实施涉企经营许可事项清单料理。全面推论诠释注解事项和涉企经营事项见告喜悦制更动，提高审批效率。加强事中过后监管，酌量建立以信用为基础的分级分类监管机制。

　　(四)强化科技复古

　　充分证实都门高新时期、高端东说念主才高地上风，应用5G、大数据、云诡计、区块链、东说念主工智能等前沿时期，加强感知、数据、算力等新基建，强化科技恶果在城市料理领域应用。鼓动城市管千里着冷静能化，不竭扩展应用场景，开释高新时期产业需求，为推动北京海外科技创新中心建设提供有劲复古。

　　(五)强化法治保险

　　不竭鼓动科学立法，强化法治意志，培养法治精神。落实政府、社会和个东说念主在城市料理中的各自傲担，并强化监督。加大公法力度，强化城市料理与城管玄虚公法的紧密衔尾，健全完善服务协同、信息分享等和会机制，构建“料理统筹公法、公法保险料理”服务形态。加强公法监督查验，提高城市治理法治化水平。健全“谁公法谁普法”连累制，开展普法宣传进机关、进社区、进学校、进商务楼宇等行径。落实“以案释法”轨制，总结宣传典型案例。

　　十、环境影响诠释

　　(一)缱绻和洽性分析

　　缱绻存身都门城市计策定位，以建设海外一流的和谐宜居之都为方针，以加强城市深广化料理为干线，合理设立城市料理各神态标规划。缱绻实施可灵验鼓动当代化城市治理体系建设、扶植城市启动保险身手。缱绻重点神态未占用生态保护红线，严格神态准入，与北京市生态环境分区管控(“三线一单”)、北京市生态环境准入清单有较好的得当性。

　　(二)环境影响预计与评价

　　缱绻实施神态遴荐清洁动力和先进混浊物排放限制措施，清洁动力使用比例的提高、集中供热面积的增多、电厂余热的回收利用、垃圾销毁余热的发电等均可减少大气混浊物和碳排放量。缱绻实施神态对废水、浑水、雨水选用分类蚁集处理，处理达标后回收利用或排入市政浑水管网；对神态运营过程中可能形成地下水、泥土环境影响的格式选用防渗措施，严格落实泉源限制、分区防渗、自行监测、救急料理等相干轨制。缱绻实施神态产生的生计垃圾、一般固体废料和危机废料等分类蚁集处理，处理处置率均可达到100%。综上，缱绻神态实施对生态环境质料影响较小，环境影响可剿袭。

　　(三)缱绻有规划玄虚论证

　　缱绻依托京津冀协同发展，建设多源多向自然气供应体系，重构绿色低碳供热保险体系，完善生计垃圾全进程料理体系，从供气、供热、环卫奇迹等多方面得志城市料剪发展需求。同期，缱绻重点行径谛视遁入按捺建设区和生态保护红线，不竭优化动力利用结构、供热结构以及生计垃圾处理结构。缱绻实施后将形成安全、高效、清洁、低碳的市政保险体系，在鸿沟、布局、结构等方面具有较好的环境合感性。缱绻有规划故意于提高资源利用效率、削减混浊物排放、裁减区域碳排放水平，故意于改善区域生态环境质料，有较好的环境效益。

　　(四)环境影响减缓措施及管控要求

　　1.环境影响减缓措施

　　缱绻实施应体现“生态优先、绿色低碳”的原则，全面落实“三线一单”管控要求，严格践诺优先、重点、一般三类管控单元环境准入要求，强化生态环境泉源防控；严格践诺区域混浊物总量限制要求，全面限制大气、水环境混浊物排放量；加强企业环境监管，排放废气企业应遴荐先进工艺和坐褥开拓、密闭性好的物料贮存容器和输送管线，最大限定减少无组织废气排放；作念好雨污分流和配套管网建设，废水、浑水经处理后回收利用或排入市政浑水管网；强化泉源限制、分区防渗和料理，裁减对地下水、泥土环境的影响；作念好万般固体废料分类蚁集、转运、玄虚利用和无害化处理，减少固体废料产生量，扶植固体废料资源化玄虚利用率。

　　2.环境管控及准入要求

　　(1)空间布局不断：严格践诺产业、工艺准入和禁限要求以及相干法律法例，严禁占用生态保护红线等按捺开发建设区。

　　(2)混浊物排放管控：严格践诺各项法律法例，以及国度、处所环境质料轨范和混浊物排放轨范，加强区域混浊排放限制，重点从混浊物种类、排放量、排放浓度上管控开发建设行径。

　　(3)环境风险防控：严格践诺法律法例文献要求，完善环境风险防控体系，提高区域环境风险防御身手。园区、企业及设施料理单元应选用风险防御措施，制定风险预案，合理缱绻各风险源布局以减小环境安全隐患。

　　(4)资源利用效率要求：落实《北京城市总体缱绻(2016年—2035年)》要求，实行最严格的水资源料理轨制；信守建设用地鸿沟底线，提高地皮利用效率。践诺北京市单元产品动力糜掷名额系列行业轨范。

　　(5)准入要求：落实北京市生态环境准入清单(2021年版)要求，缱绻神态实施应得当准入清单的各项管控要求。